Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции:
- по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей,
- по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов,
- по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
С официальным сайтом Роспотребнадзора вы можете ознакомиться, пройдя по ссылке: http://rospotrebnadzor.ru/
Полномочия Роспотребнадзора
С полным перечнем полномочий Роспотребнадзора вы можете познакомиться в его Положении (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322), мы же остановимся, пожалуй, на самой актуальной для нас: осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Кого проверяет Роспотребнадзор?
- юридические лица;
- индивидуальных предпринимателей;
- граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.
Какие документы регламентируют проведение проверок Роспотребнадзором?
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров»
Какие должностные лица Роспотребнадзора имеют право проводить проверку?
- руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и его заместители;
- начальники управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их заместители;
- начальники отделов в управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их заместители;
- советники, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- руководители управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, руководитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и их заместители;
- начальники отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту;
- начальники и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации;
- начальники отделов и их заместители, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и его территориальных отделов.
При осуществлении проверки должностные лица Роспотребнадзора:
Имеют право |
НЕ имеют право |
- беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, которые входят в полномочия Роспотребнадзора;
- Вводный и целевой инструктажи по безопасности труда.
- Проверка знаний правил технической эксплуатации в Ростехнадзоре.
- требовать у проверяемых предоставления информации, документов, проб обследования объектов окружающей и производственной среды, образцов продукции, если они относятся к объектам проверки или относятся к предмету проверки;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений, проводить измерения факторов среды обитания при соблюдении условий;
- привлекать экспертные организации, экспертов к проведению выездных проверок;
- посещать жилые помещения граждан (с их согласия) в целях обследования жилищных условий;
- досматривать транспортные средства и перевозимые ими грузы, в том числе продовольственное сырье и пищевые продукты, с целью установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам.
|
- проверять выполнение обязательных требований, которые не относятся к полномочиям Роспотребнадзора;
- осуществлять плановые или внеплановые выездные проверки при отсутствии во время их проведения:
- руководителя юридического лица (иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица),
- проверяемого индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя),
- проверяемого гражданина (его уполномоченного представителя), за исключением случая, когда причиной проверки стало причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять полученную в ходе проверки информацию, которая является государственной, коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- брать с проверяемых плату за проверку, проводимые мероприятия по контролю (например, замеры);
- требовать предоставления оригиналов документов при документарной проверке, а также требовать нотариального удостоверения копий документов.
|
Какие виды проверок существуют?
Продолжительность проверки Роспотребнадзора
Срок проведения документарной и выездной проверки |
Не более 20 рабочих дней |
НО: |
Срок проведения (общий) плановой выездной проверки для малого предприятия |
Не более 50 часов в год |
Срок проведения (общий) плановой выездной проверки для микропредприятия |
Не более 15 часов в год |
Срок проведения (общий) документарной или выездной проверки для юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации |
Не более 60 рабочих дней |
Срок проведения выездной плановой проверки Роспотребнадзора может быть увеличен, если есть необходимость провести:
1) санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования и (или) испытания и иные виды оценок;
2) экспертизы качества продукции;
3) санитарно-эпидемиологические расследования |
Не более чем на 20 рабочих дней |
Для малых предприятий |
Не более чем на 50 часов |
Для микропредприятий |
Не более чем на 15 часов |
Как часто проводятся плановые проверки?
Не чаще чем 1 раз в 3 года для одного юрлица или одного индивидуального предпринимателя.
НО для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих следующие услуги в области здравоохранения, области образования, в социальной сфере:
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи |
Не чаще 1 раза в 2 года |
Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи |
Не чаще 1 раза в 2 года |
Дошкольное и начальное общее образование |
Не чаще 1 раза в год |
Основное общее и среднее (полное) общее образование |
Не чаще 1 раза в год |
Деятельность детских лагерей на время каникул |
1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену |
Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания |
Не чаще 1 раза в год |
Сроки предупреждения Роспотребнадзором о проверке
Вид проверки |
Сроки |
Плановая |
Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения |
Внеплановая |
Не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения |
Внеплановая выездная проверка по причине причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер |
Без предупреждения |
Какие документы должен предоставить Роспотребнадзор при проверке?
Документарная
проверка |
- заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки;
- запрос Роспотребнадзора (его территориального органа) с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы
|
Выездная проверка |
- заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки;
- служебные удостоверения должностных лиц Роспотребнадзора, осуществляющих проверку
|
По требованию (просьбе) представителя проверяемого |
документы, относящиеся к предмету проверки, содержащих информацию о Роспотребнадзоре, полномочиях проводящих проверку должностных лиц Роспотребнадзора; информацию об экспертах, экспертной(ых) организации(й), привлеченных к проведению проверки и т.п. |
Чем завершается проверка?
В случае получения предписания об устранении выявленных нарушений:
-
у вас есть 15 дней с даты получения акта проверки, чтобы предоставить в Роспотребнадзор в письменной форме свои возражения по поводу выданного предписания в целом или отдельных его положений. Также вы можете приложить документы, которые будут подтверждать обоснованность возражений.
-
Когда истечет срок исполнения выданного предписания, должностное лицо Роспотребнадзора организует проведение внеплановой проверки. Проверка проводится не позднее 1 месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо Роспотребнадзора о его выполнении.
-
Если во время проведения внеплановой проверки выясняется, что вы не выполнили предписание в назначенный срок, должностным лицом Роспотребнадзора возбуждается производство по делу об административном правонарушении, выдается новое предписание об устранении нарушений (которые вы не устранили в назначенный срок) с новыми сроками их устранения.
Для информации:
В части 2 «Проверка Роспотребнадзора. Как пройти?» вы узнаете, наличие каких документов проверяет Роспотребнадзор, на что обращает внимание при выездной проверке.
Источник
|